Устав

УСТАВ

ГРОМОСЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области

 

1. Устав Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

 

Статья 2. Наименование и статус Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области

 

1. Громославское сельское поселение Октябрьского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 15 декабря 2004 года № 968-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Октябрьского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Громославское сельское поселение Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Громославское сельское поселение).

3. Административным центром Громославского сельского поселения является село Громославка.

 

Статья 3. Границы и состав территории Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области

 

1. Территорию Громославского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли села Громославка и прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Громославского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Громославского сельского поселения.

2. Границы Громославского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 15 декабря 2004 года № 968-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Октябрьского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Громославского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Громославского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГРОМОСЛАВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

 

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Громославского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Громославском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдение прав и свобод человека, и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Громославского сельского поселения.

 

Статья 5. Вопросы местного значения Громославского сельского поселения

 

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Громославского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Громославского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Громославского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Громославского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Громославского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Громославского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Громославского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов Громославского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Громославского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Громославского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Громославского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ивановском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

 

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Громославским сельским поселением Октябрьского муниципального района

 

К закрепленным за Громославским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Громославского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Громославского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в Громославском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Громославского сельского поселения;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Громославского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Громославского сельского поселения;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Громославского сельского поселения;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Громославского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Грмославского сельского поселения;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Громославском сельском поселении;

9) создание условий для массового отдыха жителей Громославского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Громославского сельского поселения;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Громославского сельского поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Громославского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Громославского сельского поселения.

 

Статья 6. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 7. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением Громославского сельского поселения вопросов местного значения на территории Громославского сельского поселения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Громославского сельского поселения.

3. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

 

Статья 8. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы в Громославском сельском поселении проводятся в целях избрания депутатов, главы Громославского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Громославского сельского поселения в срок не раннее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

 

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Громославского сельского поселения являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Громославского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

Основаниями для отзыва главы Громославского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Громославского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Громославского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Громославского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, главы Громославского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Громославского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме народных депутатов граждан Российской Федерации» на территории Громославского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, главы Громославского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Громославского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совет народных депутатов Громославского сельского поселения, представлять депутатам Совета народных депутатов Громославского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета народных депутатов Громославского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, главы Громославского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, главы Громославского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, глава Громославского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Громославского сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, главы Громославского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях получения согласия населения при изменении границ Громославского сельского поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

 

Статья 10. Сход граждан

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

 

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

 

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Громославского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

 

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Громославского сельского поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Громославского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

 

Статья 13. Публичные слушания

 

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Советом народных депутатов Громославского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Громославского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Громославского сельского поселения, о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Громославского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 14. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Громославского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, главы Громославского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Громославского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 30 человек в течение 30 календарных дней после регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Громославского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Громославского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.

 

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

 

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 18. Органы местного самоуправления Громославского сельского поселения

 

1. Структуру органов местного самоуправления Громославского сельского поселения составляют:

1) Совет народных депутатов Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Совет народных депутатов Громославского сельского поселения);

2) глава Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Громославского сельского поселения);

3) администрация Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Громославского сельского поселения);

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Громославского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Громославского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Громославского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Громославского сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Громославского сельского поселения осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета Громославского сельского поселения.

 

Статья 19. Совет народных депутатов Громославского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

 

1. Совет народных депутатов Громославского сельского поселения является представительным органом Громославского сельского поселения.

Деятельность Совета народных депутатов Громославского сельского поселения подконтрольна и подотчетна населению.

2. Совет народных депутатов Громославского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет народных депутатов Громославского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на пять лет.

4. Совет народных депутатов Громославского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав Октябрьской районной Думы Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

5. Полномочия Совета народных депутатов Громославского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Советом народных депутатов Громославского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Громославского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Громославского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Громославского сельского поселения;

4) в случае утраты Громославским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Громославского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Громославского сельского поселения или объединения Громославского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета народных депутатов Громославского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Громославского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Громославского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Совета народных депутатов Громославского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Громославского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Громославского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Громославского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет народных депутатов Громославского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 20. Организация работы Совета народных депутатов Громославского сельского поселения

 

1. Совет народных депутатов Громославского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет народных депутатов Громославского сельского поселения собирается на первое заседание на 10 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Совета народных депутатов Громославского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета народных депутатов Громославского сельского поселения нового созыва.

Заседание Совета народных депутатов Громославского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Совета народных депутатов Громославского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, утверждаемым решением Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

4. Полномочия председателя Совета народных депутатов Громославского сельского поселения исполняет глава Громославского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Громославского сельского поселения предусматриваются в бюджете Громославского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 21. Компетенция Совета народных депутатов Громославского сельского поселения

 

1. К компетенции Совета народных депутатов Громославского сельского поселения относится:

1) принятие устава Громославского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Громославского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Громославского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Громославского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Громославского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Громославского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Громославского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Громославского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Громославского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Громославского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Громославского сельского поселения;

18) утверждение регламента Совета народных депутатов Громославского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Громославского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размера оплаты труда муниципальных служащих Громославского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Громославского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Громославского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Громославского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Совета народных депутатов Громославского сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Громославском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Громославского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Громославского сельского поселения в случае изменения границ Громославского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Совет народных депутатов Громославского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Громославского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Громославского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Громославского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Громославского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совета народных депутатов Громославского сельского поселения подписывает глава Громославского сельского поселения.

Решение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Громославского сельского поселения для подписания и обнародования.

 

Статья 22. Глава Громославского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

 

1. Глава Громославского сельского поселения является высшим должностным лицом Громославского сельского поселения.

Глава Громославского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Громославского сельского поселения.

2. Глава Громославского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять лет.

3. Глава Громославского сельского поселения возглавляет администрацию Громославского сельского поселения и Совет народных депутатов Громославского сельского поселения.

Глава Громославского сельского поселения входит в состав Октябрьской районной Думы Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

4. Глава Громославского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Громославского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Громославского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Громославского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Громославского сельского поселения.

5. В случаях, когда глава Громославского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Громославского сельского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Громославского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Громославского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Громославского сельского поселения возлагается распоряжением главы Громославского сельского поселения.

В случае невозможности издания главой Громославского сельского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке временное исполнение обязанностей главы Громославского сельского поселения лица возлагается решением Совета народных депутатов Громославского сельского поселения на заместителя главы администрации Громославского сельского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Громославского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Громославского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

6. Полномочия главы Громославского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

13) преобразования Громославского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Громославского сельского поселения;

14) утраты Громославским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей Громославского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Громославского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

16) несоблюдения главой Громославского сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Громославского сельского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Громославского сельского поселения на заместителя главы администрации Громославского сельского поселения или иное должностное лицо, указанное в части 5 настоящей статьи принимается Совета народных депутатов Громославского сельского поселения в течение 10 дней после дня поступления в Совета народных депутатов Громославского сельского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Громославского сельского поселения.

Полномочия главы Громославского сельского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Громославского сельского поселения, если иное не предусмотрено решением Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий главы Громославского сельского поселения.

В случае отставки главы Громославского сельского поселения по собственному желанию, если Совета народных депутатов Громославского сельского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Громославского сельского поселения и возложении его обязанностей на заместителя главы администрации Громославского сельского поселения или иное должностное лицо администрации Громославского сельского поселения в указанный срок, то полномочия главы Громославского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Громославского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета народных депутатов Громославского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 23. Компетенция главы Громославского сельского поселения

 

К компетенции главы Громославского сельского поселения относится:

1) представление Громославского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Громославского сельского поселения;

3) представление на утверждение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Громославского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом народных депутатов Громославского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Громославского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Громославского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Громославского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Совета народных депутатов Громославского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Совет народных депутатов Громославского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Громославского сельского поселения;

11) формирование администрации Громославского сельского поселения;

12) представление Совету народных депутатов Громославского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Громославского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих администрации Громославского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

2. Глава Громославского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, издает:

1) постановления и распоряжения главы Громославского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Громославского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Громославского сельского поселения в соответствии со статьей 24 настоящего Устава.

 

Статья 24. Администрация Громославского сельского поселения, ее статус и структура

 

1. Администрация Громославского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Громославского сельского поселения.

Администрация Громославского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету народных депутатов Громославского сельского поселения.

Администрация Громославского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Громославского сельского поселения возглавляет глава Громославского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Громославского сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Громославского сельского поселения по представлению главы Громославского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Громославского сельского поселения предусматриваются в бюджете Громославского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 25. Компетенция администрации Громославского сельского поселения

 

К компетенции администрации Громославского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Громославского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Громославского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Громославского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Громославское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Громославского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

2. Глава Громославского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Громославского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Громославского сельского поселения к компетенции администрации Громославского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Громославского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Громославского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Громославского сельского поселения.

 

Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

 

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Громославского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Громославского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

4) медицинское обеспечение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Гарантии, предусмотренные пунктами 4 – 6 части первой настоящей статьи, распространяются на лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Порядок предоставления гарантий, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

 

Статья 27. Муниципальная служба

 

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГРОМОСЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 28. Система муниципальных правовых актов Громославского сельского поселения

 

1. В систему муниципальных правовых актов Громославского сельского поселения входят:

1) устав Громославского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) решения Совета народных депутатов Громославского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Громославского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Громославского сельского поселения.

 

Статья 29. Порядок принятия Устава Громославского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

 

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Громославского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета народных депутатов Громославского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.

4. Устав, решение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, голос главы Громославского сельского поселения учитывается при принятии Устава поселения, решения Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав как голос депутата Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

5. Устав, решение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Громославского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

 

Статья 30. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Громославского сельского поселения

 

1. Проекты муниципальных правовых актов Громославского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, главой Громославского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Громославского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Октябрьского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Громославского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Громославского сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Громославского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Громославского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения только по инициативе главы Громославского сельского поселения или при наличии заключения главы Громославского сельского поселения.

 

Статья 31. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Громославского сельского поселения

 

1. Муниципальные правовые акты Громославского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Громославского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Громославского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Громославского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Громославского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Громославского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

 

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов Громославского сельского поселения и приостановление их действия

 

1. Муниципальные правовые акты Громославского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Громославского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Громославского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совета народных депутатов Громославского сельского поселения – не позднее трех дней со дня принятия решения.

 

Статья 33. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Громославского сельского поселения

 

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения об удалении главы Громославского сельского поселения в отставку.

2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете Октябрьского муниципального района «Придонские вести» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Громославского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

4. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение десяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Громославского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды, находящиеся в помещениях:

- администрации Громославского сельского поселения;

- Громославской сельской библиотеке в селе Громославка;

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

 

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления в Громославском сельском поселении

 

1. Экономическую основу местного самоуправления в Громославском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Громославского сельского поселения имущество, средства бюджета Громославского сельского поселения, а также имущественные права Громославского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Громославского сельского поселения устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Громославского сельского поселения от имени Громославского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Громославского сельского поселения, утверждается решением Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

4. Громославского сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом народных депутатов Громославского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Громославского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Громославского сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Громославского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Громославского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом народных депутатов Громославского сельского поселения на основании предложений главы Громославского сельского поселения.

 

Статья 35. Бюджет Громославского сельского поселения

 

1. Громославское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Громославского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект бюджета Громославского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Громославского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положения о бюджетном процессе Громославского сельского поселения, утвержденным решением Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Громославского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Громославского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Громославского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном процессе Громославского сельского поселения, утвержденным решением Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Громославского сельского поселения обеспечивается администрацией Громославского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Громославского сельского поселения осуществляется Советом народных депутатов Громославского сельского поселения.

8. Проект бюджета Громославского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Громославского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Громославского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

9. Решение об утверждении бюджета Громославского сельского поселения вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета поселения.

 

Статья 37. Муниципальные заимствования

 

Громославское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Громославского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Громославского сельского поселения.

 

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Громославского сельского поселения

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Громославского сельского поселения несут ответственность перед населением Громославского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Громославского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Громославского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 9 настоящего Устава.

 

Статья 39. Ответственность Совета народных депутатов Громославского сельского поселения перед государством

 

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Громославского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов Громославского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

2. Полномочия Совета народных депутатов Громославского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Громославского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Громославского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Громославского сельского поселения.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Громославского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Совета народных депутатов Громославского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Громославского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом народных депутатов Громославского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

 

Статья 40. Ответственность главы Громославского сельского поселения перед государством

 

1. В случае издания главой Громославского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Громославского сельского поселения.

2. Глава Громославского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 41. Удаление главы Громославского сельского поселения в отставку

 

1. Совет народных депутатов Громославского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Громославского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Громославского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

2. Глава Громославского сельского поселения, в отношении которого Советом народных депутатов Громославского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Громославского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

 

Статья 44. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Громославского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета народных депутатов Громославского сельского поселения от 09.02.2006 года № 2

- решения Совета народных депутатов Громославского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области» от 04.12.2006г. №12/47; от 06.06.2007г. №18/70; от 21.08.2007г. № 20/72; от 20.03.2008г. № 27/85; от 03.01.2009г. №39/117; от 21.03.2009г. №43/145; от 20.08.2009г. №49/148; от 13.02.2010г. №8-2/25; от 15.03.2010г. №9-2/29; от 24.06.2010г. №13-2/38; от 02.12.2010г. №18-2/52; от 29.03.2011г. №24-2/67; от 26.05.2011г. №26-2/75; от 29.08.2011г. №29-2/81; от 19.03.2012г. №37-2/106; от 21.09.2012г. №44-2/121; от 21.10.2013г. №3-3/8; от 18.08.2014г. №12-3/27; от12.03.2015г. №19-3/40;. от 03.11.2015г. №26-3/55.